Έντονη κριτική από τα κόμματα της αντιπολίτευσης για τις νέες ρυθμίσεις μετά τις αποφάσεις του ΣτΕ – Τι προβλέπεται για τον χρόνο σπουδών και τις πιστωτικές μονάδες των φοιτητών
Ψηφίστηκε σήμερα, Τρίτη 15 Σεπτεμβρίου, στη Βουλή η τροπολογία του υπουργείου Παιδείας για τα μη κρατικά πανεπιστήμια, η οποία κατατέθηκε το βράδυ της Δευτέρας από την υπουργό Παιδείας Σοφία Ζαχαράκη.
Η τροπολογία θεσπίζει ειδικό πλαίσιο για την αναγνώριση του χρόνου σπουδών και των πιστωτικών μονάδων που έχουν ήδη αποκτήσει φοιτητές προγραμμάτων των Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ), όταν άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας ή αποφάσεις πιστοποίησης ακυρώνονται μεταγενέστερα με δικαστική απόφαση.
Παράλληλα, ρυθμίζει τον τρόπο κάλυψης των δαπανών για την αρχική πιστοποίηση προγραμμάτων πρώτου και δεύτερου κύκλου σπουδών.
Η ρύθμιση προκάλεσε έντονη πολιτική αντιπαράθεση στη Βουλή, με τους εκπροσώπους κομμάτων της αντιπολίτευσης να ασκούν κριτική τόσο στον χρόνο κατάθεσής της όσο και στον τρόπο με τον οποίο η κυβέρνηση αντιμετωπίζει τις συνέπειες των δικαστικών αποφάσεων.
Τι προβλέπεται για τους φοιτητές
Σύμφωνα με την τροπολογία, ο χρόνος σπουδών φοιτητών που είχαν εγγραφεί σε προγράμματα παραρτημάτων ΝΠΠΕ, των οποίων οι άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας ή οι αποφάσεις πιστοποίησης ακυρώθηκαν με δικαστική απόφαση, αναγνωρίζεται για τη συνέχιση και ολοκλήρωση των σπουδών τους, καθώς και για τη λήψη πτυχίου ή διπλώματος.
Βασική προϋπόθεση αποτελεί η εκ νέου πιστοποίηση του αρχικά πιστοποιημένου προγράμματος σπουδών από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ), σύμφωνα με το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο και το ακυρωτικό αποτέλεσμα της δικαστικής απόφασης.
Μετά τη νέα πιστοποίηση, το σύνολο των πιστωτικών μονάδων που έχουν συγκεντρώσει οι φοιτητές από επιτυχώς ολοκληρωμένες εκπαιδευτικές δραστηριότητες προσμετράται για κάθε νόμιμη αιτία.
Η τροπολογία προβλέπει επίσης ότι οι δαπάνες για την αρχική πιστοποίηση προγραμμάτων πρώτου και δεύτερου κύκλου σπουδών, στο πλαίσιο αιτήσεων υποψηφίων φορέων για άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτημάτων ΝΠΠΕ που είχαν υποβληθεί έως την έναρξη ισχύος της ρύθμισης, καλύπτονται από πιστώσεις του προϋπολογισμού της ΕΘΑΑΕ.
Στην ίδια πρόβλεψη περιλαμβάνονται οι αμοιβές των μελών των Επιτροπών Εξωτερικής Αξιολόγησης και Πιστοποίησης. Οι σχετικές πιστώσεις προέρχονται από το παράβολο που είχε καταβληθεί κατά την υποβολή της αίτησης.
Παραστατίδης: «Απέλπιδα προσπάθεια»
Ο τομεάρχης Παιδείας του ΠΑΣΟΚ Στέφανος Παραστατίδης χαρακτήρισε τη ρύθμιση «μία ακόμη απέλπιδα προσπάθεια της Κυβέρνησης να διαχειριστεί το χάος», συνδέοντας την τροπολογία με τον αποκαλούμενο «νόμο Πιερρακάκη».
Υποστήριξε ότι τα προβλήματα δεν περιορίζονται σε πλημμέλειες της διοικητικής διαδικασίας ή του κανονιστικού πλαισίου, αλλά σχετίζονται με την ίδια την αρχιτεκτονική του νόμου.
Παράλληλα, άσκησε κριτική στη διαδικασία αδειοδότησης, αξιολόγησης και λειτουργίας των παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων, ενώ χαρακτήρισε τις δικαστικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας ενδεικτικές προβλημάτων που, κατά την άποψή του, δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν με μεταγενέστερες τροπολογίες.
Ξανθόπουλος: Ζήτημα θεσμικού σεβασμού
Κριτική άσκησε και ο ειδικός αγορητής του ΣΥΡΙΖΑ Θ. Ξανθόπουλος, εστιάζοντας στον χρόνο κατάθεσης της ρύθμισης.
Χαρακτήρισε «απαράδεκτο από λόγους θεσμικού σεβασμού» να εισάγεται η τροπολογία πριν, όπως ανέφερε, καθαρογραφεί η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας και εξεταστεί λεπτομερώς το περιεχόμενό της.
Κατά την τοποθέτησή του, θα έπρεπε πρώτα να εξεταστούν οι πλημμέλειες που εντοπίζει η δικαστική απόφαση και στη συνέχεια να γίνουν οι απαιτούμενες παρεμβάσεις στη διοικητική λειτουργία των ΝΠΠΕ.
Δελής: «Τα απόνερα δεν έχουν τελειωμό»
Ο ειδικός αγορητής του ΚΚΕ Γ. Δελής συνέδεσε επίσης την τροπολογία με τις πρόσφατες αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας, υποστηρίζοντας ότι πρόκειται για συνέπεια των προβλημάτων που ανέκυψαν με τη λειτουργία των μη κρατικών πανεπιστημίων.
Αναφέρθηκε ειδικότερα στη διάταξη για τα παράβολα που κατέβαλαν οι αιτούντες, τα οποία κατευθύνονται στον προϋπολογισμό της ΕΘΑΑΕ, καθώς και στην πρόβλεψη για την αναγνώριση των μαθημάτων και των πιστωτικών μονάδων των φοιτητών.
Ο Γ. Δελής αντιπαρέβαλε τις ρυθμίσεις αυτές με ζητήματα που αντιμετωπίζουν φοιτητές των δημόσιων πανεπιστημίων, αναφερόμενος στο κόστος διαμονής και διαβίωσης, στην υποστελέχωση και στις ελλείψεις υποδομών.
Η θέση που εξέφρασε ήταν ότι η συγκεκριμένη πολιτική εντάσσεται σε μια ευρύτερη κατεύθυνση «εμπορευματοποίησης της παιδείας», ενώ επανέλαβε τη θέση του ΚΚΕ υπέρ της κατάργησης του σχετικού νόμου.
Ρούντας: Κριτική για Σύνταγμα και ΣτΕ
Ο ειδικός αγορητής της Νίκης Γ. Ρούντας άσκησε έντονη κριτική στην κυβέρνηση, υποστηρίζοντας ότι με τη ρύθμιση παρακάμπτονται το Σύνταγμα και η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Παράλληλα, έθεσε ζήτημα σχετικά με τον τρόπο ψήφισης της τροπολογίας ως ενιαίου συνόλου, υποστηρίζοντας ότι ένας βουλευτής δεν έχει τη δυνατότητα να στηρίξει μεμονωμένη διάταξη την οποία θεωρεί θετική χωρίς να ψηφίσει το σύνολο.
Στην παρέμβασή του συνέδεσε το θέμα και με τις δύο βασικές λειτουργίες της Βουλής, τη νομοθετική διαδικασία και τον κοινοβουλευτικό έλεγχο.
Η βασική προϋπόθεση της ρύθμισης
Στον πυρήνα της τροπολογίας βρίσκεται η πρόβλεψη ότι η αναγνώριση του ήδη διανυθέντος χρόνου σπουδών δεν γίνεται ανεξάρτητα από την περαιτέρω πορεία του προγράμματος.
Απαιτείται εκ νέου πιστοποίηση του αρχικού προγράμματος σπουδών από την ΕΘΑΑΕ, με βάση το ισχύον πλαίσιο και σε συμφωνία με το αποτέλεσμα της δικαστικής απόφασης.
Εφόσον πραγματοποιηθεί η νέα πιστοποίηση, οι πιστωτικές μονάδες που έχουν αποκτήσει οι φοιτητές από επιτυχώς ολοκληρωμένες εκπαιδευτικές δραστηριότητες προσμετρώνται για τη συνέχιση και ολοκλήρωση των σπουδών, τη λήψη πτυχίου ή διπλώματος και για κάθε άλλη νόμιμη αιτία.
Έτσι, η τροπολογία επιχειρεί να ρυθμίσει τις ακαδημαϊκές συνέπειες που προκύπτουν για ήδη εγγεγραμμένους φοιτητές από δικαστική ακύρωση άδειας ή πιστοποίησης, ενώ η πολιτική αντιπαράθεση στη Βουλή επικεντρώθηκε στον τρόπο και στον χρόνο με τον οποίο η κυβέρνηση επέλεξε να αντιμετωπίσει τις συνέπειες των αποφάσεων του Συμβουλίου της Επικρατείας.
