Νέα διαδικαστική ρύθμιση για την αδειοδότηση παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων στην Ελλάδα περιλαμβάνει το πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Παιδείας που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση. Η διάταξη προβλέπει ότι, όταν η Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ) εκδίδει αρνητική σύμφωνη γνώμη, οφείλει να την κοινοποιεί χωρίς καθυστέρηση στον αιτούντα και να την αποστέλλει στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Παιδείας.
Στη διαδικασία αδειοδότησης των παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων που λειτουργούν στην Ελλάδα ως Νομικά Πρόσωπα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ) παρεμβαίνει προτεινόμενη διάταξη του πολυνομοσχεδίου του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού.
Η ρύθμιση περιλαμβάνεται στο άρθρο 108 του σχεδίου νόμου και αφορά την τροποποίηση της παραγράφου 8 του άρθρου 139 του νόμου 5094/2024, σχετικά με τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτημάτων μη κρατικών πανεπιστημίων.
Συγκεκριμένα, προστίθεται νέο εδάφιο που καθορίζει τη διαδικασία κοινοποίησης της αρνητικής σύμφωνης γνώμης της ΕΘΑΑΕ.
Τι αλλάζει στη διαδικασία αδειοδότησης
Με την προτεινόμενη προσθήκη, σε περίπτωση έκδοσης αρνητικής σύμφωνης γνώμης από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης, προβλέπεται ότι η Αρχή:
- Κοινοποιεί αμελλητί την αρνητική γνώμη στον αιτούντα την αδειοδότηση.
- Αποστέλλει την ίδια γνώμη στο αρμόδιο τμήμα του Υπουργείου Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού.
Η ρύθμιση αφορά τη γνωμοδότηση για τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 137 του ν. 5094/2024, στον βαθμό που αυτές εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της ΕΘΑΑΕ.
Η προσθήκη επικεντρώνεται, επομένως, στον τρόπο γνωστοποίησης της αρνητικής αξιολόγησης και όχι σε νέα κριτήρια αδειοδότησης.
Ο ρόλος της ΕΘΑΑΕ στην αξιολόγηση των παραρτημάτων
Σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο που παρατίθεται στο σχέδιο νόμου, η ΕΘΑΑΕ εξετάζει κατά πόσο το υπό αδειοδότηση παράρτημα πληροί τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά της.
Παράλληλα, αξιολογεί τη συμβατότητά του με το πρόγραμμα εθνικής στρατηγικής για την ανώτατη εκπαίδευση.
Μέχρι την ολοκλήρωση του συγκεκριμένου προγράμματος, η Αρχή εκτιμά κατά περίπτωση τη θετική ή αρνητική συνεισφορά κάθε υπό αδειοδότηση παραρτήματος στην ανώτατη εκπαίδευση της χώρας.
Στην αξιολόγηση λαμβάνονται υπόψη ο αριθμός, το είδος και τα χαρακτηριστικά των παραρτημάτων ΝΠΠΕ για τα οποία ζητείται άδεια.
Εξετάζονται επίσης αντίστοιχα δεδομένα των δημόσιων Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, με ειδική αναφορά σε ιδρύματα που βρίσκονται εκτός συγκεκριμένων γεωγραφικών περιοχών της Αττικής και της Θεσσαλονίκης, όπως ορίζει το σχετικό νομοθετικό κείμενο.
Η σημασία της κοινοποίησης της αρνητικής γνώμης
Η προτεινόμενη διάταξη προσδιορίζει τους αποδέκτες της αρνητικής σύμφωνης γνώμης και προβλέπει την άμεση διαβίβασή της.
Με αυτόν τον τρόπο, η αρνητική αξιολόγηση γνωστοποιείται τόσο στον φορέα που έχει υποβάλει αίτηση αδειοδότησης όσο και στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Παιδείας.
Στο δημοσιευμένο απόσπασμα δεν προβλέπεται νέα διαδικασία ένστασης ούτε αναφέρονται πρόσθετες προθεσμίες για τον αιτούντα.
Η ρύθμιση αποτελεί μέρος του πολυνομοσχεδίου που βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση και, επομένως, δεν πρέπει να συγχέεται με ήδη ψηφισμένη νομοθετική αλλαγή.
Το πλήρες περιεχόμενο της διάταξης αφορά τη συμπλήρωση του υφιστάμενου πλαισίου αδειοδότησης των παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων, με ειδική πρόβλεψη για την κοινοποίηση της αρνητικής σύμφωνης γνώμης της ΕΘΑΑΕ.
